职业化应急人才，是城市安全建设的决定力量
朝华传媒报道“任何事业的发展都必须人才先行。专业化、职业化的应急人才储备，是城市安全体系建设的决定性力量之一。”6月4日，北京众仁达人力资源管理有限公司总经理尹少清在济南召开的“2016年城市风险与应急管理论坛” 应急管理理论与宣教培训分论坛上如此表示。
人口数量的迅速增长、人口结构的变化以及自然灾害的频发，给我国城市安全建设提出了严峻挑战。数据显示：2016年2月，比利时灾难流行病学研究中心、联合国国际减灾战略和美国国际开发署联合发布的《2015年灾害数据》简报指出：中国已经成为全球发生灾害最多的国家,排在第二位的是美国，其次是印度、菲律宾和印度尼西亚。如何尽快提高我国城市风险治理的能力和应急管理水平，已经成为亟待解决的问题。
“在国外一个电话，各个部门的相互联动就开始了，但在中国目前还做不到。因为我们的应急产业刚刚起步。” 尹少清在题为《紧急救援培训体系标准化建设》的报告中指出，“应急”是一个大概念，不仅是“医学应急”、“地震应急”，它应该是一个完整的产业链。“在这个产业链中，我们有两大问题需要解决：第一是缺少信息化组织平台，救援行动不成体系；第二，应急救援缺乏专业人才，缺少统一培训标准。”
从产品和服务供给结构来看，我国目前参与应急救援培训的机构主要有:红十字会、消防局、地震局、民间志愿者救援队、专业培训机构以及部分应急物资生产商和设备商等。因为没有标准，不同的机构所提供的培训各有侧重：红十字会侧重止血包扎、心脏复苏等应急医护措施;地震局侧重培养地震灾害救援技能和方法;消防局则围绕着火灾相关应急知识和消防技能展开;应急物资设备生产商主要针对应急产品和工具的使用来展开培训;民间志愿者救援队培训的内容相对综合，但多偏向于理论知识的课堂宣讲，无法通过模拟实战的方式加深印象。
标准不统一，不但为国内救援联动增添阻力，也不利于国际救援的统一协调。北京众仁达人力资源管理有限公司从2013年开始建立防灾应急培训职业化标准，目前研发出一套培训体系，并从军队、学校、社区、志愿者队伍四大领域开始示范，截止目前，已为社会培养了一批具备一定风险管理和应急处置能力的专业人才。
目前我国应急人才的缺口很大，尽快填补缺口，是降低城市风险、拉动应急产业的重要因素之一。“如何尽快培养出符合国家需要的应急人才，是我们的工作重心和努力目标。” 尹少清说。
据悉，此次论坛由国家行政学院与山东省人民政府主办，中国应急管理学会与山东行政学院承办，旨在通过“城市公共安全与应急战略”、“韧性城市建设与防灾减灾”、“城市应急产业与服务”、“城市风险与应急管理最佳实践”等议题的讨论，提高我国城市风险治理的能力和水平。全国人大常委会委员、中国应急管理学会会长洪毅，山东省人民政府副省长张务锋出席论坛开幕式并致辞。来自国务院应急办、发改委等有关部委及国家行政学院有关部门负责人；中国应急管理学会理事及论文作者代表；地方政府应急办及地方行政学院负责人；高校、科研院所应急管理领域专家学者；应急科技和应急产业等领域的专家140余人出席了论坛。
